昨日下午，浙江代表团举行全体会议审议政府工作报告，全国人大代表、宁波农科院院长马荣荣在审议发言时说，要为农村土地流转设置技术门槛，让农村土地承包权、经营权落到有一定技能和经验的能人手中，让农业用地规模经营更有效率，源源不断地为人民群众提供足量的优质农产品。

昨日上午，李克强总理在政府工作报告中强调，加快推进农业现代化，改革是关键。要在稳定家庭经营的基础上，推进多种形式适度规模经营。

“农村土地承包经营权流转周期过短，承包农户土地经营的短期行为、土地掠夺式经营现象普遍存在。根据调查，一些地方土地承包面积少则５００亩，多则１０００亩，同时经营权往往由出钱多少决定，而不是依靠经营管理水平，从而造成农业用地经营的粗放型。”马荣荣说，这类现象不破除，要实现农业现代化，使农业用地规模经营更有效率，只能是一种空话。

马荣荣说，土地是不可再生的稀缺资源，良地只有在能人手中，才能为人类源源不断地提供足量的优质农产品。建议国家明文规定土地经营权承包者须具有地市级农业行政主管部门颁发的农民技师资质，须有一年以上独立有效从事土地规模经营的经验，或５年以上直接参与或与他人合作有效从事土地规模经营经验。要适当控制土地经营权承包者的经营规模，重新梳理审定各类作物的适度规模经营标准，严格按照标准控制每户的土地经营规模。要延长土地经营权的流转周期，从目前的一年流转一次延长到５年至１０年流转一次，提高土地经营权承包农户保护和改善农田设施、增加土地物化投入的积极性。要调整农业用地规模经营的相关扶持政策，取消各级政府对农业用地规模经营在各生产环节中按面积设置的各项政策性财政补贴，增加对各类农业用地规模经营者的农产品储运设备、资金信贷方面的政策扶持力度，放开主要农作物的农产品价格，尤其是放开粮食作物的市场价格，取消粮食作物现有的政府储备制度。（记者龚哲明）